ДОСТУПНЕ ЖИТЛО: Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко привітала полтавців з новим успіхом

У Полтаві  міська влада на  чолі з мером  Андрієм Матковським успішно  реалізує програму „Доступне  житло".  В її рамках  було вибрано 5 вiльних дiлянок, де мали звестися будинки за спiвфiнансування держави (30%) i громадян (70%). Однак, не чекаючи  коштів від держави,  депутати мiської ради, вболiваючи за полтавцiв з невисоким рiвнем доходiв, розробили Положення «Про здійснення будівництва житла за рахунок коштів міського бюджету (бюджету розвитку) та коштів громадян, які перебувають на квартирному обліку при виконавчому комітеті міської ради», яким затверджено порядок фінансування будівництва доступного житла в розрахунку 30 відсотків за рахунок коштів міського бюджету, а 70 відсотків за кошти громадян.

23 вересня 2009 року до Полтави з робочим візитом завітала Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко. Вона взяла участь у презентації другого, зведеного за програмою «Доступне житло» житлового будинку  на вулиці Марії Башкирцевої, 35. Юлія Тимошенко привітала полтавців з новим успіхом, адже спорудження соціального житла у нашому місті є прикладом для всієї держави. Разом з міським головою Андрієм Матковським очільниця Уряду вручила ключі  від квартир щасливим новоселам та оглянула квартири.

Рік тому у Полтаві за участі Прем'єр-міністра України Ю.В.Тимошенко уже презентували перший в Україні будинок, споруджений за програмою «Доступне житло». Міський голова Андрій Матковський  разом з прем'єром ще тоді пообіцяли, що на цьому  не зупиняться і спільними зусиллями розвиватимуть  дану Програму. Тож  рівно через рік ми є свідками дотримання слова – адже, не дивлячись на тяжкі економічні умови, в короткі терміни зведений ще один красень будинок.

Житловий будинок соціального призначення на вул. Марії Башкирцевої,35 (95 квартир плюс 9 кімнат для гуртожитку) в м.Полтава побудований для забезпечення житлом громадян, які перебувають на черзі при міськвиконкомі, за міською програмою «Доступне житло» та програмою «Житло – військовим». 92 квартири за програмою «Доступне житло» отримують черговики з міської черги (18 сімей працівники освіти, 11 сімей співробітників правоохоронних органів, 10 сімей медичних працівників, 9 сімей працівників бюджетної сфери), 3 квартири надаються за рахунок субвенції з Державного бюджету відповідно до Постанови кабінету Міністрів №369 від 17 квітня 2008 року (учасник бойових дій в Афганістані, військовослужбовець запасу, пенсіонер Державного департаменту з питань виконання покарань). Фінансування здійснювалося за рахунок коштів міського бюджету (30%) та коштів громадян (70%).

Вартість 1 кв.м житла з повним обсягом опоряджувальних робіт за результатами завершення будівництва склала 4100 грн., у тому числі для громадян, що перебувають на загальній квартирній черзі та сплатили 70% вартості житла, вартість 1 кв.м склала 2870 грн. При цьому за 1 кв.м з міського бюджету профінансовано 1230 грн. Загальна площа будинку 5004,6 кв.м. Будинок має високі теплозахисні властивості: влітку тут прохолодно, зимою тепло.

Чудовий приклад тимчасового розв'язання житлової проблеми бюджетників полтавці подають створенням у цьому будинку гуртожитку для проживання сімей працівників закладів освіти та охорони здоров'я (9 кімнат).

Замовником робіт є управління капітального будівництва міськвиконкому (бюджетна, неприбуткова установа), генпідрядна організація – ВАТ «Полтавський домобудівний комбінат».

Враховуючи велику кількість звернень громадян, бажаючих взяти участь у будівництві житла за цією програмою, поряд зявиться третій за рахунком успішний проект - будинок за адресою вул. Марії Башкирцевої, 37.

Майданчики під виконання Програми "Доступне житло" надаються замовнику будівництва - Управлінню капітального будівництва міськвиконкому безкоштовно, з частково підготовленими інженерними мережами та на вільних від забудови землях з існуючою інфраструктурою.

Відповідно до Порядку залучення коштів замовників (інвесторів, забудовників) на розвиток потужностей будівельної індустрії і промисловості будівельних матеріалів, створення, розвитку, реконструкції об'єктів інженерного забезпечення, транспортного обслуговування, розвитку (створення) інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Полтава, затвердженого рішенням 14 сесії Полтавської міської ради 5 скликання від 27.04.07 та доповненнями, прийнятими 25 сесією Полтавської міської ради 5 скликання від 25.10.07, забудовник по даних об'єктах звільняється від залучення коштів та передачі житла міськвиконкому.

Відповідно до Закону України від 14.01.06 "Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю" фінансування будівництва здійснюється через Фонд фінансування будівництва типу "А", створений при АБ "Полтава-банк". Основними кроками для проведення фінансування будівництва є:

1. Першочергове фінансування житлового будинку за рахунок коштів міського бюджету – 30% вартості будівництва для виконання робіт підготовчого періоду, розробку проектно-кошторисної документації, проведення експертизи та початку робіт по будівництву.
2. Фінансування за рахунок коштів громадян, що перебувають на черзі при міськвиконкомі – 70% від вартості будівництва:

• підписання договору між банком і замовником про будівництво житлового будинку ;
• укладання Фондом фінансування будівництва угод з громадянами, які виявили бажання стати власниками квартир у даному будинку;
• фінансування громадянами будівництва відповідно до розробленого графіку фінансування, (для полегшення виконання громадянами фінансових зобовיязань передбачено перерахування коштів шомісяця протягом терміну спорудження будинку).

Правом на участь у будівництві житла відповідно до цього Положення користуються громадяни, які перебувають на квартирному обліку за місцем проживання при виконавчому комітеті Полтавської міської ради і погодились сплатити 70% вартості будівництва житла, при цьому враховується дата перебування громадян на квартирному обліку та право громадян на позачергове та першочергове поліпшення житлових умов.

Пілотним проектом будівництва доступного житла було визначено 100-квартирний житловий будинок по бульв.Боровиковського,3, який введено в експлуатацію у вересні 2008 року.

У будівництві даного будинку за програмою "30х70" брали участь 89 сімей, які перебували на квартирній черзі при міськвиконкомі і виявили бажання взяти участь у цій програмі.

Будинок по бульв.Боровиковського,3 введений в експлуатацію із загальною вартістю 1 кв.м 3320 грн. з повним обсягом опоряджувальних робіт. При цьому за 1 кв.м з міського бюджету профінансовано по 996 грн., а громадянами 2324 грн.

Враховуючи те, що до 1 жовтня 2008 року регіональна ціна в м.Полтава становила 3828 грн./м2, вартість 1 кв.м 2324 грн. є дійсно доступною.

У будинку по бульв.Боровиковського,3 відсоток по кредиту становив 16,5% річних з розрахунком його погашення в залежності від рівня доходів терміном від 7 до 15 років. Квартири введено в експлуатацію з повним опорядженням.

Залучення будівельної організації для зведення будинку відбулося на тендерній основі. За результатами торгів генпідрядною організацією виступало ВАТ "Полтавський домобудівельний комбінат". Перемогти в торгах по будівництву будинку доступного житла домобудівельному комбінату сприяло те, що будівельна організація сама є виробником будівельних матеріалів та конструкцій, а саме: фундаментних блоків, стінових панелей, плит перекриття. Також комбінат самостійно виготовляє метало-пластикові віконні блоки.

Зведення будинку із застосуванням збірних конструкцій сприяло зменшенню вартості будинку.

Будівництво житлового будинку по бульв.Боровиковського,3 довело, що є реальна перспектива вирішити житлове питання громадян, за умови надання співфінансування за рахунок бюджетних коштів різних рівнів.

Незважаючи на фінансово-економічну кризу, яка вплинула також на розвиток житлового будівництва, у місті продовжується будівництво за програмою "Доступне житло".

Успішна реалізація пілотного проекту сприяла розвитку програми «Доступне житло», за якою збудовано другий будинок по вул.Марії Башкирцевої,35. У даному будинку крім квартир, які побудовані за програмою "30х70" та за рахунок субвенції, на першому поверсі другого під'їзду обладнано гуртожиток для проживання сімей працівників закладів освіти та охорони здоров'я, що дасть можливість поліпшити житлові умови бюджетним працівникам.

Всього у даному будинку в будівництві житла за програмою «Доступне житло» взяли участь 18 сімей працівників закладів освіти, 11 сімей – співробітників органів внутрішніх справ, 10 сімей медичних працівників, 9 сімей – пацівників бюджетної сфери.

 При виконкомі міської ради ведеться реєстр громадян, які перебувають на квартирному обліку при виконавчому комітеті міської ради та бажають взяти участь у будівництві доступного житла. Реєстр формується в залежності від дати перебування громадян на квартирному обліку. На сьогоднішній день чимало бажаючих прийняти участь у будівництві житла. Це, насамперед, громадяни, які перебувають у списках з правом на першочергове та позачергове забезпечення житлом: вчителі, молоді фахівці - лікарі, працівники бібліотек, інших державних установ та організацій.

 Але головна проблема для них - високі відсотки банку при наданні кредиту. Понад 90% громадян, які бажають взяти участь у будівництві доступного житла, потребують надання кредитів банку, оскільки більшість із них не мають власних заощаджень і реалізувати своє право на житло зможуть лише скориставшись послугами банку, і тому через відмову банку у видачі кредиту вони не в змозі прийняти участь у будівництві житла.

Тому для успішної реалізації програми будівництва доступного житла в подальшому, найактуальнішим залишається питання отримання кредиту на пільгових умовах під невисокі відсоткові ставки, що можливе лише за підртимки на Державному рівні.

Враховуючи досвід будівництва об'єкта доступного житла, можна зробити висновок, що необхідними умовами зменшення собівартості житла, без погіршення його якості, є:

• залучення будівельних організацій на тендерній основі;
• замовником будівництва повинна бути неприбуткова бюджетна установа, як правило – управління капітального будівництва різного рівня підпорядкування;
• виділення "чистої" земельної ділянки (без відселення);
• використання ефективних проектних рішень;
• виділення ділянки з частково підготовленими інженерними мережами;
• застосування ефективних збірних конструкцій;
• застосування сучасної нормативно-правової бази Мінрегіонбуду в частині розцінок, зарплати, регіональних цін на матеріали;
• регіональні ціни на матеріали;
• першочергове та своєчасне виділення бюджетних коштів на розробку проектно-кошторисної документації об'єкта доступного житла та проведення експертизи;
• можливість отримання кредитів на пільгових умовах громадянами, які не мають власних заощаджень.

На даний час місто Полтава готове збільшувати об'єм будівництва доступного житла за рахунок фінансування з міського бюджету, коштів громадян та державного бюджету. Розпочато будівництво третього житлового будинку по вул.Марії Башкирцевої,37, в якому закладена вартість 1 кв.м 4500 грн. На ці цілі з міського буджету уже виділено 685 тисяч грн. Будинок матиме такі технічні характеристики: поверховість - 10, кількість під'їздів - 2, кількість квартир - 109 (у т.ч.  однокімнатних - 69, двокімнатних - 40. Загальна проектна площа квартир - 5309,8 м2.

Проте, прийняття законодавчої бази щодо фінансування доступного житла за рахунок коштів державного бюджету затримується, а тим часом опосередкована вартість спорудження житла за регіонами України невпинно зростає. (Прогнозні показники на 2009 рік, затверджені Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України становили 5032 грн./м2). А в найближчому майбутньому - будівництво житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на вул.Курчатова, 3а та житлового будинку по бульв.Боровиковського, 5.

Крім того, в планах Полтавської міської ради - виділення земельних ділянок під доступне житло і в мікрорайонах "Алмазний" та "Огнівка". Як підготовча робота по цих обיִєктах, зараз ведеться погодження коригування проектів забудов вищезгаданих мікрорайонів.

Список громадян, які перебували на квартирному обліку при виконавчому комітеті Полтавської міської ради та отримали житло у будинку по вул.Марії Башкирцевої,35 за програмою "Доступне житло"